雅安交建集团认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行。实践中，结合贯彻落实市委四届十次全会决策部署，为更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极投身交通强市建设，助力雅安“三个高地”“四大经济”、川藏铁路第一城、绿色发展示范市建设，为全市经济总量迈上千亿元台阶贡献交建力量，集团党委就投身交通强市建设，加快推进创新引领高质量发展进行了研究，作出了如下决定。
一、以党的十九届六中全会精神为指引，推动市委决策部署在集团落实落地
学习贯彻党的十九届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。集团公司各级坚持从历史的、系统的、战略的维度出发，深刻认识六中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
1.深入学习贯彻十九届六中全会精神
党的十九届六中全会是在我们党百年华诞的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次具有重大历史意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，系统总结了党百年奋斗的历史经验，是一篇光辉的马克思主义纲领性文件，是新时代中共共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣扬，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。集团各级要深刻认识十九届六中全会开创历史的深远意义、思想引领的重大意义和指导实践的现实意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，更加坚定不移把“两个确立”落到实处，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动全会精神在交建集团落地生根、开花结果，形成生动实践。
2.推动市委决策部署在交建集团落地落实
集团各级务必进一步提高政治站位，将学习贯彻党的十九届六中全会精神与落实市委四届十次全会决策部署结合起来，投身雅安建设“三个高地”，发展“四大经济”，以开拓创新的精神推进全市经济总量三年迈上千亿元台阶，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。要准确把握深入推进创新驱动引领高质量发展的总体要求、目标任务、具体举措和组织保障，将集团的发展规划融入全市整体框架，推动决策部署落地落实；要抢抓建设机遇，提升经营能力，壮大产业规模，为全市经济总量三年迈上千亿元台阶贡献交建力量；要坚持“项目为王”，疏通堵点难点，完善要素保障，推进项目建设落地落实；健全企业管理，优化产业布局，激发创新活力，推动国企改革落地落实。
3.抢抓交通强市建设机遇
交通强市建设是市委四届十次精神的“交通篇”，要充分领会市委赋予交通“先行官”的战略定位，认真学习《贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强市的实施意见》《雅安市加快建设交通强市三年攻坚大会战实施方案（2021-2023）》等一系列重要文件精神，结合贯彻市委书记李酌在全市交通强市大会上的讲话精神，全面把握交通强市建设的丰富内涵和战略机遇。在全市“到2023年完成交通建设投资300亿元、增长60%”整体规划下，争当全市交通基础设施建设的主力军，抢抓机遇、提升资质、紧盯项目、协调保障、加压奋进，为雅安进一步释放交通枢纽的区位优势、构建外联内畅交通网络贡献交建力量。
二、坚决服从大局，优化高质量发展目标路径
坚决贯彻市委四届十次会议精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持在继承中创新、在创新中发展，进一步优化交建集团高质量发展的指导思想和目标路径。
4.指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委重大决策部署，全面落实市委、市政府工作安排，抢抓建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市发展机遇，坚持以交通项目建设为抓手，以国资国企改革为动力，积极投身交通强市三年攻坚大会战，为市委建设“三个高地”，发展“四大经济”，三年经济总量跨千亿的战略要求贡献交建力量，彰显国企担当。
5.奋斗目标
到2025年，企业总资产、营业收入、实现利润、上缴税收等均比2021年末翻一番。实现资产总额200亿元，营业收入10亿元，利润总额1亿元，具有AA信用等级和公路施工总承包一级资质，企业治理能力全面提升，企业发展安全稳定，干部职工的获得感、幸福感明显增强。
6.工作思路
聚焦1个中心，提升2个能力，做实3大主业，实施4大战略，简称“1234”工作思路。所谓聚焦“1”个中心。就是聚焦市委建设川藏铁路第一城，绿色发展示范市这个战略要求，去思考和谋划交建集团发展。提升“2”个能力。着力提升企业经营发展能力和防范风险的能力。做实“3”大主业。做实交通项目建设、资源开发、交通建材三大主业，转型升级传统业务。实施“4”大战略。深入实施“业务拓展”“人才强企”“改革创新”“文化兴企”四大战略，推进交建集团高质量发展。
三、抢抓发展机遇，积极投身交通强市建设
紧扣雅安对外构建“东融成渝、西向拓展”，对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，积极投身交通强市建设。
7.全力投入“三区”交通一体化建设
按照市委提出做强“主干”，围绕“一核一环一芯”的城市发展新格局，加快实施“三区”交通一体化建设，做强主干，促进三区同城化发展。在城市“绿芯环线”建设上，加快雨名快速通道、东环路、成雅快速通道建设，以及规划中的经开区“发展大道”“名山大道”为串联，畅通绿芯环线。加快“一环”重点项目建设，推进雨名快速通道、成雅快速通道、水津关大桥建设，构建三区同城化的主干线，配套整合公交线路，形成城市公交环线。在雅安经济环线（第三绕城）建设上，东西南北四方串联，形成环路。推进东外环线建设，加快草坝青衣江大桥完工通车，参与拟建的省道104线草坝至和龙段、国道351线雅眉快速通道；重点推进国道318线成都界至雨城段新改建项目，联通多营青衣江大桥和成雅快速通道，形成北外环线；在南外环线上，重点打通国道108线周公山隧道，并配套串联道路建设。
8.主动参与外向交通提质扩容
按照市委提出的外向拓展“五条走廊”——成雅走廊、雅乐走廊、雅西走廊、雅康走廊、雅马走廊的整体部署，拟通过以投资人联合体的形式参与“邛雅高速”“荥乐高速”“渝雅铁路”及国道351线雅眉快速通道等项目工作，争取交通建材供应、检测、设计等业务合作。通过创新参建方式、拓展融资渠道、提升业绩资质、完善保障要素，争当雅安建设“五条走廊”的本土排头兵、打好主动仗。
9.助力完善市域交通网络
按照全市做强“主干”，联动六县，提升“两翼”通道能力整体部署，积极参与县区交通基础设施建设。推进完善国道108线、351线、245线、318线和省道432线、435线、308线等7条国省干道水毁修复工程。进一步加强与行业主管部门及各县区的汇报衔接和主动融入，争取企业经济价值和社会价值的最大化。按照规划部署，积极参与荥经至天全快速通道、省道 308 线荥经至雨城、省道 431 线名山经雨城至芦山等项目建设，建设串联城镇、产业、景区等重要节点的市域交通体系，参建项目争创国省“四好农村路”。
10.做优做强综合交通产业
做实“交通+产业”发展模式，带动资源跟着交通走、产业随着交通布局。在推进城市入口交通节点建设上，重点打造火车站中心商务区，建设“东融成渝、西向拓展”城市会客厅；统筹推进大兴南片区综合开发、凤鸣高速出口改造和金鸡关旅游综合开发项目，探索业态规划开发，形成产业反哺机制。在建设区域物流中心上，在城市“绿芯”中央建成无水港凤鸣物流园，力争成为物流总部经济区（物流企业办公、交易、结算）、城市综合仓储物流（电商物流、医药配送、快递分拨），提供货运运输及代理等增值及服务。在经开区规划建设多式联运中心，配套“公、铁、水、空”多式联运服务和大宗物资仓储集散。推进川藏油气应急战略储备中心建设，开展成品油的装卸、中转、仓储和批发销售等业务，力争延展至能源经营产业链、新能源板块新格局。
11.整合提升建材产业效益
以旺盛的市场需求为牵引，发挥砂石板块的资源优势、区位优势，扩大产能规模，满足建设需求，提高营收效益。在资源储备上，深化与各县区合作经验、完善共赢模式，将“重大交通项目配置关联经营资源”的政策导向用足用好，争取优质矿山和河道疏浚的开采权，为可持续发展提供储备。在产能提升上，加大技改扩能、优化生产设备、提高产品质量，完善安全环保设备的投入和管理，保证稳定生产、安全生产。在降本增效上，砂石板块企业进一步强化生产、管理、销售，做到整合力量、优势互补、共御风险，提升资源效益。
12.优化交通便民惠民服务
强化为民便民惠民意识，围绕城市“三区一体”化建设和绿色发展需要，蜀通、公交公司进一步优化路线设计、调整车型班次、延展服务站点、提升服务质量。倡导智慧交通、绿色交通，完善“一站式”换乘服务，加开旅游班线，提高营运“附加值”，确保客运安全，方便群众“走出去”、吸引客人“走进来”。平顺公司进一步提高驾驶训练和车辆检测业务服务质量，巩固主营业务收入。
四、坚持改革创新，持续激发高质量建设动力活力
坚持创新是引领发展第一动力的理念，实施创新驱动发展战略，全面深化国企改革落实落地，为高质量发展赋予新动能。
13.纵深推进国企改革
以《雅安交建集团国企改革三年行动方案》为主导，坚定不移加强党的全面领导，纵深推进集团公司改革落实落地，完善中国特色现代企业制度，优化调整集团公司产业结构布局，推进稳妥深化混合所有制改革，建立健全集团战略管控架构，提升集团公司核心竞争力。强化市场主体地位，健全市场化经营机制，全面推行经理层任期制和契约化管理，深化三项制度改革，健全中长期激励和约束机制，进一步释放活力、激发动力。
14.创新突破融资渠道
多措并举创新融资模式，着力破解资金筹措的瓶颈。总结金鸡关项目“交通+土地整理”融资模式、大兴南TOD滚动开发模式、无水港债贷结合模式等融资经验，引导专项资本和社会资本注入项目建设。持续探索“交通+资源”开发模式，用公益项目+经营性项目、重大项目协调配置关联资源等方式拓展投融资渠道，将潜在的资源转化为现实效益，不断完善综合开发长效反哺机制，打好资金筹措的攻坚战。
15.提升市场化经营竞争能力
做实“三大主业”，做强工程建设、做大建材贸易、做优资源开发，转型升级传统产业，推动各子公司聚焦主业，推动各板块资源整合、专业整合，提升产业集中度，进一步优化资源配置效益。深化集团公司“总部机关化”专项治理，子公司全面推行经理层任期制和契约化管理，健全市场化用工制度，吸引培养核心骨干人才。全力培育一家企业取得AA级信用等级，推动工程施工、勘察设计、检测企业的资质升级，提高企业核心竞争力。
五、加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强的组织和纪律保障
加强党对集团创新引领高质量发展的全面领导，强化责任落实、严肃纪律作风、严守安全底线，切实保障各项决策部署推进落实。
16.加强组织领导
旗帜鲜明讲政治，将落实党的全面领导体现在落实市委决策部署上来。集团党委认真落实创新引领高质量发展的主体责任，建立相应的领导体制，明确各级主要负责人的第一责任。将创新引领高质量发展的目标任务分解细化，融入集团公司“十四五”规划和各年度计划，完善“清单制+责任制”工作机制，细化重点任务和事项，做到分工明确、责任清晰，坚决杜绝工作停留在表面上、表态上。树立鲜明的“实在实干实绩”导向，突出高质量发展的考核标准，进一步优化目标绩效考核体系，最大程度激发广大党员、干部、职工的积极性、主动性和创造性。
17.强化纪律保障
坚定落实从严管党治党政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到明方向、走正道、守规矩。从严落实中央八项规定精神，保持反复抓、抓反复的定力韧性，持续纠治“四风”，大力倡导开拓创新、真抓实干，以新风正气护航新征程。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，重点加强对工程招投标、大宗物资采购、砂石贸易等重点领域、重点环节的监督检查力度，一体推进“三不”机制建设，为加快推进创新引领高质量发展提供坚强政治保障。
18.筑牢安全、环保、常态化防疫底线
认真贯彻习近平总书记关于安全生产、生态环保和常态化防疫等系列重要指示精神，坚持底线思维，着力防范化解重大风险。在安全生产上，坚持生命至上、安全第一，落实安全生产责任制，落实常态化安全教育、安全投入和隐患整改，牢牢守住安全发展的底线。在生态环保上，强化绿色发展理念，落实环保要求，施工生产类企业落实“减污”，公交客运企业推进“降碳”。落细落实常态化疫情防控措施，加强监测预警，严控人员流动、严格报告制度，落实疫苗接种，一手抓防疫一手抓发展，为企业高质量发展保驾护航。
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